ru
01054 Киев, ул.Тургеневская, д.38, офис 102-103

Директор - иностранец: актуальные вопросы назначения

27/03/2017

direktorВ настоящее время, в Украине достаточно распространенной является практика назначения на должность директора украинского предприятия гражданина другого государства. В частности, такая ситуация возникает, когда представители иностранных государств открывают в Украине предприятия, и хотят видеть их руководителями своих соотечественников, которым они могут полностью доверять и контролировать. Однако, все чаще в назначении директором иностранца прибегают и украинские юридические лица. Такая необходимость может возникнуть в разных случаях, но основная причина этого - защищенность иностранного гражданина (директора) в случае возникновения претензий со стороны контролирующих или правоохранительных органов. Итак, рассмотрим подробнее процедуру и особенности назначения иностранца руководителем предприятия в Украине.

Прежде всего, необходимо отметить, что в соответствии с положениями ч.2, п.4, ст.3 Закона Украины «О занятости населения», иностранцы и лица без гражданства, претендующих на трудоустройство в Украине могут быть приняты на работу при наличии разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства (разрешение на трудоустройство иностранца), выданного в порядке, определенном законом. В свою очередь, процедуру получения разрешения на трудоустройство регулирует «Порядок выдачи, продления и аннулирования разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства», утвержденный постановлением КМУ №437 от 27.05.2013 г.. В соответствии с п.4 настоящего Порядка, получения разрешения на применение труда иностранцев целесообразно и достаточно обоснованным, в частности, когда иностранец или лицо без гражданства претендует на занятие должности руководителя, заместителя руководителя или иного руководящей должности, в случае если такой иностранец или лицо без гражданства является учредителем или участником предприятия, учреждения, организации. То есть, даже если иностранец или лицо без гражданства создает в Украине юридическое лицо, выступает ее учредителем (участником), для того, чтобы занять руководящую должность в ней - необходимо получить разрешение на применение труда иностранцев и лиц без гражданства. Данная норма не совсем коректна, ведь такое лицо, создавая предприятие в Украине само выступает работодателем. Более того, для реализации своего права управлять данным предприятием – иностранец вынужден проходить дополнительные процедуры и платить за это дополнительные стредства. Ведь сама процедура получения разрешения достаточно затратна и хлопотна. Только официальный платеж за получение разрешения на трудоустройство иностранца составляет 4 минимальные заработные платы, с 01.01.2017 года это 12800,00 грн.

Итак, в соответствии с Порядком, работодатель должен подать в соответствующий территориальный орган Государственной службы занятости документы для получение разрешения на трудоустройство, определенные в п.6 вышеупомянутого Порядка. В частности, для получения разрешения на трудоустройство директора иностранца необходимо подать следующие документы: 1) заявление установленного образца; 2) копию документа об образовании иностранца; 3) копию паспорта иностранца с переводом на украинский язык; 3) две фотографии размером 3,5 x 4,5; 4) справка врача о том, что лицо не болен хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и другие инфекционные болезни, перечень которых установлен МОЗ; 5) справка о том, что должность, на которой будет применяться труд иностранца, не связанная с принадлежностью к гражданству Украины и не требует предоставления допуска к государственной тайне;6) справку органов внутренних дел о том, что иностранец, который на момент оформления разрешения находится на территории Украины, не отбывает наказание за совершение преступления и по нему не осуществляется уголовное производство; 7) справку органа страны происхождения (пребывания) о том, что иностранец который на момент оформления разрешения находится за пределами Украины, НЕ отбывает наказание за совершение преступления и по нему не осуществляется уголовное производство; 8) доверенность на право лица представлять интересы работодателя. Также, в случае если директором юридического лица планирует стать ее учредитель (участник) - подаются надлежащим образом заверенные  копии учредительных документов этого юридического лица.

Срок рассмотрения заявления на получение разрешения на применение труда иностранцев составляет 7 рабочих дней со дня регистрации такого заявления. После получения работодателем положительного решения он обязан в течение десяти рабочих дней - оплатить средства за получение разрешения на трудоустройство.

Совершив оплату, работодатель может получить разрешение не позднее чем через три рабочих дня с момента зачисления средств в госбюджет. Стоит отметить, что срок действия такого разрешения составляет один год. При этом его действие можно продолжать неограниченное количество раз, и плата при этом не взимается.

Особого внимания заслуживает ситуация, когда иностранца назначают директором предприятия при его создании. Дело в том, что законодательство в сфере государственной регистрации юридических лиц не требует представления разрешения на применение труда иностранцев при государственной регистрации юридического лица. К тому же, получить такое разрешение на трудоустройство иностранца возможно только после проведения процедуры государственной регистрации предприятия, ведь подавать заявление и документы могут только работодатель. То есть, фактически может возникнуть ситуация, когда юридическое лицо создано и зарегистрировано в установленном законом порядке, а ее руководителем выступает гражданин иностранного государства, сведения о котором содержатся в ЕГР. При этом, необходимого разрешения на применение труда иностранцев он не имеет. В свою очередь, ч.5 ст.53 Закона Украины «О занятости населения» устанавливает ответственность для работодателей в случае применения труда иностранцев без соответствующего разрешения в виде штрафа в двадцатикратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения за каждое такое лицо. При таких условиях, лучше не рисковать, а назначить на некоторое время при создании юридического лица директора - гражданина Украины, а уже после государственной регистрации - получить необходимое разрешение, и сменить руководителя на иностранца.

Также, выходом из данной ситуации может быть назначение директором предприятия гражданина иностранного государства, который постоянно проживает в Украине, то есть имеет вид на постоянное место жительства. Ведь украинское законодательство не требует получения разрешения на использование труда для данной категории лиц.

Дополнительно, необходимо обратить внимание на то, что при получении разрешения на практике всегда возникают трудности с его получением, поскольку работодатель должен доказать органу занятости необходимость трудоустроить иностранного гражданина, а не гражданина Украины. Поскольку уровень безработицы последние годы не уменьшается, то орган занятости среди других полномочий имеет полномочия содействовать в трудоустройстве граждан Украины. Так работодателю, необходимо достаточно тщательно и взвешенно обосновывать и доказывать свое намерение. И в противном случае, он получит отказ в получении разрешения на трудоустройство иностранца.

Получение разрешения на трудоустройство требует дополнительной подготовки, к примеру подача отчетов и тому подобное.

Таким образом, назначение директором предприятия иностранца возможно, но при этом необходимо учитывать все юридические аспекты получения разрешения на трудоустройство.

Помощник юриста практики корпоративного права Омельян Назар


Задать вопрос